凝聚社会力量助力脱贫攻坚桑植县总商会

桑植县总商会（以下简答“总商会”）于年5月成立，是经县民政局登记注册，县工商联作为主管单位的工商企业和业主、个体工商户及与之相关的团体和个人自愿组成的全县性的非营利性社会团体。是党和政府联系非公有制经济组织的桥梁纽带，目前共有会员家，其中企业、团体会员家。

近年来，县总商会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《全国工商联国务院扶贫办中国光彩事业促进会“万企帮万村”精准扶贫行动方案》(全联发〔〕11号)文件精神以及省、市、县打赢脱贫攻坚战的工作部署。强化政治引领，积极担当作为，广泛动员会员企业投身到光彩事业、“万企帮万村”精准扶贫行动和其他社会公益慈善事业中去，助力脱贫攻坚，取得了良好的成效。

一、主要做法

（一）瞄准目标，加强政治引领。习近平同志在党的十九大报告中强调：打赢脱贫攻坚战，仅靠政府是不够的，必须高度重视社会扶贫在大扶贫格局中的重要作用，进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发，充分释放社会扶贫潜力，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。为此，县总商会一班人积极响应党的号召，积极担当作为，扎实履行党委政府联系非公代表人士桥梁纽带作用，深入搞好宣传发动，积极动员会员企业参与社会扶贫。同时争取县委、县政府重视，成立社会扶贫指挥部，把“万企帮万村”行动纳入脱贫攻坚整体规划统筹考虑，与精准扶贫工作同部署，同督查，同考核。制定《桑植县“万企帮万村”精准扶贫行动实施方案》《关于印发深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动工作方案（-年）》《“万企帮万村”精准扶贫行动考核办法》等文件；召开“万企帮万村”精准扶贫行动动员大会和桑植县非公企业帮扶深度贫困村见面会；发出《桑植县“万企帮万村”精准扶贫行动倡议书》，建立“万企帮万村”精准扶贫管理台帐，并把发展产业、提供就业、公益帮扶等方式作为“万企帮万村”精准扶贫行动的工作重点。

（二）精准施策，突出帮扶成效。结合贫困村实际情况，采取“多企帮一村”、“一企帮一村”、“一企帮多村”方式突出精准施策，深入开展“万企帮万村”精准扶贫活动。

——突出产业帮扶。帮扶企业根据贫困村的自然条件，因地制宜发展产业。张家界康茜置业有限公司在桑植县人潮溪镇廖城、李坪、白石等17个村建以红心猕猴桃和玉竹为主的产业示范园各亩，涉及贫困人口人，年该公司荣获“全国‘万企帮万村’精准扶贫行动先进民营企业”荣誉称号;康华公司通过“公司+产区+基地+大户”模式，投入资金万元，在五道水桑植坪、瑞塔铺火盆峪等7个乡镇36个村种植人工粽叶多亩，涉及多户多人，年收入达2万元；在龙潭坪镇红军村成立了粽叶专业合作社，全村户人从事野生粽叶采摘，人均收入多元。官地坪镇藤椅扶贫工厂实行订单式扶贫，贫困户通过参加藤椅编织培训后，按件领取工资。湖南张家界九天生物科技有限责任公司在利福塔莲花垭、芙蓉桥下村等村建葛根基地多亩，在桥自弯青龙等村建香椿基地多亩，带动户贫困户脱贫，人均增收元；西莲茶业采取公司+基地+专业合作社+农户的模式，带动个贫困户种茶，人均增收元；万祥中药材农民专业合作社与个农户签订中药材购销合同，种植中药材1.8万亩；桑植中小企业商会与牛洞口村对接，投资12万元，发展莓茶亩，并与该村21户建档立卡户建立了结对帮扶关系。高山怡韵有限公司与五道水镇高家坪村签订《青钱柳保健茶种植合作协议》，种植青钱柳亩，涉及建档立卡户68户人。

——注重就业带动。官地坪镇藤椅扶贫工厂并在马合口、瑞塔铺等乡镇设立分厂，带动户贫困户就业，人均增收2.5-3万元。康华公司在桑植坪、红军等村建立粽叶收购点和加工厂，解决16个乡镇个村2.3万农户近6万农民的就业问题，同时公司在总部安置了60多名残疾人就业，在瑞塔铺镇投资万元创办粽叶扶贫工厂，提供就业岗位75个，使落户该镇的全县11个乡镇户易地搬迁户实现了“楼上居住，楼下就业”。张家界禾佳生态农业有限公司流转土地亩，解决新桥村87名贫困人口就业问题；桑植县中药材种植专业合作社通过基地用工，解决了多名贫困人口脱贫致富。桑植县金土地烟叶种植专业合作社采取“公司+基地+农户”的“园区带动”模式。在空壳树乡流转土地亩，常年吸收67个贫困户的劳动力参与务工，人均收入元。

——鼓励捐赠帮扶。即帮扶企业通过捐资捐物，改善贫困村的基础设施环境。张家界长沙商会给瑞塔铺潮水河捐赠道路建设资金万元，改善该村产业发展环境；华新水泥（桑植）有限公司为官地坪梯市、利福塔镇莲花等村捐赠水泥多吨，向车大河谷罗山村、金山村等村捐赠45万元；浙江商会捐资万元用于四中贫困学子上学；张家界康茜置业有限公司自年来共出资多万元在县贺龙中学办“康茜贺龙班”5届，圆了多名贫困学生大学梦；张家界耀宇置业有限公司自年来连续6年在思源实验学校实施“6+4”贫困助学，帮扶资金30万元，捐赠多万元援建走马坪前村坪小学幼儿园，为前村坪修、牛洞村、笔架山村捐赠56万元。东元农牧捐赠53吨有机复合肥，价值12万元；广东省湖南桑植商会开展“回家乡助脱贫”活动，为陈家河镇岩壁村、凉水口镇夏家峪村捐资11万元等。湖南荣融房地产、张家界科赛置业、桑植县广宇建材、湘丰白茶等公司捐赠资金85万元用于改善贫困村基础设施建设。

——落实专项帮扶。为落实市委第四次常委会议精神，年组织落实市、县工商联直属会员企业、商协会组织51家对接38个深度贫困村，实施项目数54个，共投入资金万元。于年4月、6月组织开展了统一战线助力决战脱贫攻坚“六个一百”——发展百个产业项目和“凝聚非公力量助力脱贫攻坚”活动，组织个产业帮扶实施主体和名非公代表人士，与个贫困村和户边缘户、特殊困难群体结对。截至目前，已组织实施产业项目个，其中发展产业面积4万多亩，结对走访贫困户户，落实帮扶措施65项，工作进展良好。在抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情募捐活动当中，组织21个企业，11个商会共捐赠物资.42万元

（三）灵活多样，汇聚涓涓细流。在工作中，我们不拘一格，灵活多样，汇聚社会各界力量，广泛开展关爱一名留守儿童，扶持一户特困家庭，认领一户“穷亲戚”等微帮护活动，倾力帮助他们改善生产生活环境和条件，帮助他们告别贫困。一是开展关爱老人、留守儿童活动。在澧源镇、走马坪白族乡等乡镇组织开展了“把优良家风带回家”、“把法治安全带回家”、“把社会关爱带回家”等活动。湖南豪乐斯商贸有限公司捐赠衣物多件，书包多个，毛毯多条；上海育博营养食品有限责任公司、张家界吉星商贸有限公司为启智学校捐赠价值5.2万元的奶粉；深圳特发集团有限公司为河口乡西坪村小学捐赠改造资金10万元；张家界科赛置业有限公司、桑植县建筑安装工程有限责任公司、10帮1爱心协会资助贫困学生27人；开展儿童暑期安全讲座30多场，0多人。二是扶持帮扶特殊群体。开展残疾人劳动技能培训，帮助95名残疾人实现了就业和增收，对名重度肢体和智力、精神残疾人了进行康复评定，康复指导，累计上门服务0次，服务时长小时。开展青年创业失业培训，培训人次。三是组织开展消费扶贫。出台了订单消费扶贫工作方案，以“六个一批订单”为抓手，扎实开展“三有三上”订单扶贫行动，着力解决贫困户农产品“卖难”问题，达到以订促销、以销促产、以产增收的目的。据不完全，目前全县消费扶贫订单万元，已消费万元。

二、主要成效

(一)为助力全县脱贫攻坚汇聚了新力量。“万企帮万村”行动开展以来，社会各界积极响应、广泛参与、鼎力支持。5年来，全县共组织家企业与23个乡镇村（其中深度贫困村38个）进行对接，实施产业项目数个，先后投入奖金6多万元，带动贫困户1.13万户，贫困人口4.3万人，人均增收0元左右，改变了精准扶贫靠政府投入的单一模式，拓宽了扶贫资金投入渠道和领域，丰富了精准扶贫模式，缓解了县财政投入不足的压力，为贫困村的发展提供了有力的支持。

（二）助力脱贫攻坚探索了新模式。“万企帮万村行动”的成效不仅表现在帮扶了多少贫困村，使多少贫困户脱贫，更关键的在于广大民营企业因企制宜、因村制宜、因户施法，走出了很多富有特色的参与扶贫之路。如康华公司通过“公司+产区+基地+大户”模式，在7个乡镇36个村发展人工种植粽叶产业，直接带动户少数民族家庭粽叶致富，户年收入达2万元。在龙潭坪镇红军村成立了粽叶专业合作社，全村户人从事野生粽叶采摘，人均收入达多元。官地坪镇藤椅扶贫工厂实行订单式扶贫，贫困户通过参加藤椅编织培训后，按件领取工资，并在马合口、瑞塔铺等乡镇设立分厂，带动户贫困户就业，人均增收2.5-3万元。

（三）为助力脱贫攻坚激发了新动力。通过企业产业、就业帮扶，推动企业进入贫困村，实现企业与群体有效对接，着力解决了贫困群众脱贫主体意识淡薄、“等靠要”的思想，进一步激发了贫困户的内生动力，提升了贫困群众发展产业、创业就业的参与度，带动贫困户稳定增收。

三、主要经验

（一）加强组织领导。县总商会社会扶贫工作之所以取得工作实效，这与我们争取县委县政府重视，建立坚强有力的领导班子是分不开的，我们在抓好扶贫工作日常工作机制建立的同时，加强与政府部门的衔接沟通，注重挖掘工作中的典型，善于统筹利用社会各方力量，确保帮扶精准发力和落地见效。

（二）坚持精准扶贫。总商会在脱贫攻坚工作中利用自身的影响力、组织力，充分发挥主观能动作用，做细做实帮扶工作，突出“精准”二字，确保帮扶取得实效。一是精准摸底，在组织实施扶贫项目前，先到贫困村对接，开展走访和调研，确实弄清贫困村和贫困户的现状和需求，分析贫困产生的原因，确定帮扶措施。二是精准派企，分析企业自身规模和特点，结合企业上下游产业链及布局需要，做到因乡因村因户派企，避免联系企业干不成事、干不了事。三是精准施策，把产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫摆在突出位置，突出激发贫困群众内生动力，阻断贫困代际传递，注重长远持续增收，企业原则上不直接给联系户捐钱捐物。

（三）创新扶贫方式。一是实施“电商+贫困户”。在企业的支持下，一部分有能力的贫困家庭积极参与电商平台，销售蜂蜜、腊肉、山野菜等农特产品。通过一店带多户、一店带一村的方式，发展35个贫困户开办电商服务平台，带动贫困群众人均增收多元。二是“合作社+贫困户”。按照“资金跟着穷人走、穷人跟着合作社走、合作社跟着产业走、产业跟着市场走”的扶贫新思路，引导户建档立卡贫困农户加入各类合作社，贫困群众自主脱贫的内生动力明显增强。