张家界日报桑植县法院立审执破合力出

8月13日《张家界日报》刊载本文

优化营商环境是指影响企业活动的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等因素的总和。年，桑植县人民法院深入践行法治是最好的营商环境理念，按照党中央、省委、市委、县委工作要求和上级法院安排部署，自觉提高政治站位、压实工作责任、激发内生动力、提供最优服务，为全县营造稳定、公平、透明、可预期的法治营商环境提供了有力司法服务和保障。

今年，桑植县人民法院利用党组会、中心组学习会、支部会、主题党日、党课等形式组织学习《优化营商环境条例》、《湖南省优化营商环境规定》等相关内容，通过自上而下与党建、业务相结合的学习，推进理论基础深入人心，切实保证学习取得实效、牢固司法助企理念。坚持以科学的理论为指导，通过充分酝酿和研讨，结合《桑植县优化营商环境“指标长”制度实施方案》、《张家界市贯彻落实“十个坚决”全面优化营商环境四十条措施》、张家界市中级人民法院《优化营商环境行动方案》、《优化营商环境年工作任务分解清单》多次召开优化营商环境专题会议，成立优化营商环境工作小组并制定了《年桑植县人民法院优化营商环境行动方案》及部门工作任务分解清单，对优化营商环境工作分类分部门进行明确分工，有效地将理论融入具体的实践当中，为优化营商环境工作筑牢根基。

立案“一站式”助推司法服务高效率

深化一站式多元解纷机制，积极推进与政府职能部门的诉调对接。实现诉讼与非诉讼纠纷解决方式在程序安排、效力确认、法律指导等方面的有机衔接，建立多元化解纷机制。推进与县域内重点企业、金融等行业之间的密切配合，促使更多的商事纠纷通过非诉渠道解决，努力把矛盾纠纷化解在基层。

优化“线上”司法服务工作模式，推进24小时自助服务站建设，全力推行涉企案件全流程网上办案，提高诉前调解、网上立案、网上缴费退费、智慧办案应用率，提升跨域服务应用，延伸司法便民利民的时间跨度和地域广度。

院长带队深入企业走访

注重引导，致力源头防范，党组书记、院长吴远春定期到工业园区集中召开座谈会，将在行动中发现的企业经营中普遍存在的法律方面的问题进行分析、通报，进一步提高企业法律风险防范能力。举办法律宣传讲座，发送企业经营法律风险提示书、诉讼指南等，帮助企业提高法律风险防范能力。引导企业妥善处置好与劳动者的工资、社保等劳动纠纷，加强对劳动者合法权益的保护，同时敦促企业对生效法律文书要自觉履行，引导企业树立良好的诚信意识。

主动服务，加强风险宣讲。总结民营企业经营风险案例，制作相关课件和宣传资料，指派资深法官到企业进行宣讲。围绕办理股权质押、互联互保、让与担保等有关法律问题和潜在风险，进行专门提示，并对涉民营企业经营中的常见的问题提出对策、建议。发挥裁判评析功能，针对公司治理、股权转让、企业经济合同签订等注意事项，给企业提供司法建议，帮助企业掌握防范各种经营风险的本领。

多方参与，加强诉调对接。对涉企案件形成专有诉调对接工作平台，建立类型化纠纷协调处理机制，积极争取党委、政府支持。深入推进“庭、站、点、员”工作机制，加强与派出所、司法所等综合治理主体的对接联动，提供全方位、一站式、“有温度”的司法服务，全力化解矛盾纠纷，为园区企业健康发展提供良好的法治环境。

灵活把握，促进经济发展。一方面加大对县内定报的规模以上企业进行司法引导和救助，对于经评估能够持续发展而确有困难的企业，积极进行司法救助，有关诉讼、执行费用可暂缓，并对该类型企业案件快审、快保、快执。

审判提质效营造“以法护企”新常态

妥善审理商事案件，有效调整和规范公民、法人和其他组织之间的财产、信用和契约关系。依法规范市场交易行为，充分维护市场交易的稳定性，鼓励公平竞争，保护诚信经营，最大限度地发挥物权的经济效益。

定期统计民企案件，对县域内定报的规模以上企业在法院的审理、执行案件情况，逐案清理，按照企业名称、纠纷类型、立案时间、案件标的、审理执行进度等内容形成台账，集中研究并分类制定审理思路和执行工作预案。对久审不决的案件逐案分析，从未结原因、难点疑点、办案思路、限期结案时间等方面分析研判，促进案件快结。

量身打造调解方案，对一些涉及县内定报企业的重大疑难案件，主动向县委、县人大、县政府、县委政法委汇报，提请有关方面召集相关部门，深入到企业内部，协调处理。对部分疑难审理案件，进行细化分析，根据企业自身特点和矛盾纠纷的历史成因，启动多元纠纷化解机制，积极与工会、社区、国土、住建等部门进行沟通，为案件量身打造调解方案，推动涉企案件迅速有效化解。

“法官你好，安徽某某公司起诉我们的案件可以帮忙调解一下吗？”今年5月，民庭陈勇法官接到北京某公司法定代表人窦某打来的电话，经过询问得知，该起承揽合同纠纷案件系原告安徽某公司与被告北京某公司经被告柯某引荐在桑植双门岛开发张家界某生态康养中心项目，拟建木屋一栋，快完工时，双方就结算工程款等发生争议。因疫情影响，北京某公司未及时给付工程款，现该案件若不及时解决又会影响到其公司的下一个项目的招标。陈法官了解整个案情后，考虑到原告公司在安徽、被告公司在北京、另一名被告又在江苏，为避免疫情、减轻当事人诉累，便加班加点通过电话给各方当事人做工作，经过不懈努力，在征得双方当事人同意的情况下，决定对该案采取云开庭的方式进行调解。最终双方达成调解协议，案件快速审结，涉案企业信誉及公司发展未受到任何负面影响。

执行出“三书”保障市场主体真权益

为进一步优化法治化营商环境，多举措加大助企纾困力度。桑植县人民法院执行局创新执行措施，在执行立案后向多家企业发出执行和解建议书；在执行过程中对涉企被执行人发出了涉嫌拒执犯罪预告书；在执行完毕后向企业开具自动履行证明书。执行和解建议书、涉嫌拒执犯罪预告书、自动履行证明书“三书”为企业纾困、化解纠纷、优化营商环境提供了良好的法治保障。

当事人送来感谢锦旗

执行和解建议书。陈某、张某、朱某、谷某玲与谷某红、桑植县某建筑工程公司劳动报酬4案，关联了此前执行终结本次执行的余某与谷某建、谷某红合同纠纷案件。考虑到此案不仅涉及农民工工资、财产保全，还涉及企业生存与发展，于是执行人员在向该公司发出执行通知和报告财产令的同时，还发出了执行和解建议书，建议书载明执行和解的规定与相关后果。经过执行和解，法院执行了该公司工程款38万余元，5个案件全部结案，其中执行完毕两个案件，其余三个案件裁定终结执行，公司按比例支付了大部分执行款，其余款项年底付清。同时根据公司申请，解除了对公司限高及单位账户的解冻。

涉嫌拒执犯罪预告书。今年6月，在执行申请人中联重科公司的多起追偿权执行案件时，法院依法向25名被执行人发出涉嫌拒执犯罪预告书。仅在发出一周后便收到执行款35万元，多名被执行人提供了财产报告，还有多名被执行人及其律师主动打电话要求处理案件，取得了良好的效果。

自动履行证明书。刘某与桑植县某建筑安装公司物权纠纷执行一案，公司向刘某付清了全部执行款9万余元，执行人员根据最高人民法院关于善意文明执行规定，为公司发出自动履行证明书。此外，执行人员还将自动履行证明向工商、税务及金融系统进行推送，自动履行证明书不仅修复了公司的社会信用，还提高了向金融机构贷款时的信用等级。

破产加“速度”畅通僵尸企业出渠道

推进破产审判制度机制建设，不断完善市场主体救治和退出机制。推进破产审判专业化建设，建立由专职审委会委员担任审判长的专业破产清算合议庭，提升审判人员的破产审判能力和审理效率，落实“巩固、增强、提升、畅通”方针，推动完善市场主体救治和退出机制。

为了降低办理破产的耗时，我院着力提升破产管理人履职能力和业务水平，完善考核制度，加强履职保障；目前“两矿”破产案件的职工债权兑现扫尾工作正在有序推进，“两金”破产案件已进入尾期攻坚阶段，预计10月底终结破产程序。

院长深入企业调研

严格执行上级法院相关规定，健全完善“执转破”衔接机制，提高“执转破”认识，按照先易后难、循序渐进的原则，设立“执转破案件库”，有序推进“执转破”工作，理顺执行不能的案件退出和破产程序启动的有效衔接机制，全力构建“能够执行的依法执行，整体执行不能符合破产条件的依法破产”工作格局，确保司法职能的有效发挥。

下一步，桑植县人民法院将主动担当作为，继续发挥司法职能，创新工作机制，改进工作方法，以求真务实的工作作风促进优化营商环境工作再上新台阶，为桑植县经济社会高质量发展“保驾护航”。

以优化营商环境为基础，全面深化改革

原标题：《张家界日报

桑植县法院：立、审、执、破合力出击打造法治化营商环境新高地》